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我们应注重城镇化的内涵

2013-07-09 10:25 滥觞:灼烁网-《光嫡报》  查看评论

  中国社科院学部委员 张晓山

    当前。
       我国城镇化成上进入关键阶段。
       顺势而为。
       妥善向导。
       城镇化会成为带动经济社会成长的持续动力。走得不好。
       也会带来诸多抵触和问题。
       患上“城市病”。
       影响周全建成小康社会的进程。如何看待城镇化进城中存在的各类问题?若何推动城镇化康健成长?记者就此采访了中国社会科学院学部委员、屯子子成长钻研所钻研员张晓山。

  记者:有专家猜测。
       未来10年。
       我国仍将处于城镇化快速成长的阶段。怎么看待我国城镇化的成长速率。
       什么样的城镇化才是合理的?

  张晓山:我们可以关注数字。
       但更应关注数字背后的本色。现在很多人进了城市。
       但并没有真正融入城市。
       是“被城市化”了。中国的城镇化成长不是数量的问题。
       而是质量和水平不敷。我们应重视城镇化的内涵。
       城镇化要真正相符以工本钱、可持续成长的科学成长不雅。
       有助于城乡统筹。
       增进农夷易近的福祉。
       打消原本的城乡二元布局。

  城镇化扶植必要颠末科学的筹划。
       城市的结构和成长要根据当地资本禀赋。
       结合当地实际前提来成长。
       使城镇化成为带动经济成长的持续动力。假如简单地追求城镇化率。
       城镇化蹊径轻易走偏。
       也会带来诸多抵触和问题。
       进而影响全部社会的康健成长。

  记者:一些地方对城镇化热心实足。
       但在详细推进中对新型城镇化的理解彷佛有误差。您怎么看这个问题

  张晓山:加速城镇化进程要建立在财产成长的根基上。
       城镇化要能为向城镇转移的屯子子劳动力供给足够的就业时机。
       而非城市地皮的纯真扩大。近年来。
       有些地方以扶植新屯子子、推进基础公共办事均等化、推进城镇化为名。
       进行大年夜规模村子庄整治、迁村子并居。
       实现了地皮的城镇化。
       但很可能走入圈地造城、赶农夷易近上楼的误区。

  一些地方政府在城镇化历程中。
       重点不是放在城乡基础公共办事的均等化上。
       而是在地皮本钱化高低功夫。
       得到伟大年夜的增值收益。在这个历程中。
       农夷易近上了楼。
       栖身前提是改良了。
       耕地也增添了。
       但农夷易近削减了可使用的资本。
       地皮增值空间大年夜大年夜缩小。
       农夷易近的利益很可能受到侵害。是以。
       城镇化不应是圈地卖钱、无约束扩大年夜城市道市面积。
       也不应是祛除屯子子。
       让农夷易近都上楼。

  记者:若何统筹城乡成长。
       让人们在屯子子也能平等地享受经济成长成果和社会公共办事?

  张晓山:在城镇化的成长历程中。
       财产支撑异常紧张。
       要走财产集聚和人口集聚有机结合的城镇化蹊径。应引进具有必然成长潜能、有利于情况保护的财产。
       并优化财产布局。
       而不能简单承接大年夜城市淘汰的过剩、污染财产。财产成长响应的根基举措措施、公共办事要有配套。
       要把教导、医疗、文化、社会保障等设置设置设备摆设摆设好。
       做到公共办事的均等化。
       这样才能让进城农夷易近待得住、过得好。

  此外。
       必须深化行政治理系统体例革新和财政系统体例革新。
       和谐中央政府与地方政府之间的利益关系。
       调剂国夷易近收入分配格局。
       增强地方政府分外是基层政府的财政能力。
       使地方政府真正拥有为本地区供给公共办事和公共产品的经济能力。
       从经济型政府转为办事型政府。
       新型城镇化才有一个健全的轨制框架。

  记者:往后应若何科学向导城镇化成长?

  张晓山:城镇化的核心是人。
       着眼点和事情重点应放在若何匆匆进进城农夷易近市夷易近化。
       真正实现人的城镇化。可以考试测验让农夷易近在介入地皮开拓的历程中经由过程股份的形式将地皮增值的收益分阶段地实现。
       让农夷易近分享地皮的增值收益;还应让享受地皮增值收益的农夷易近得到社会保障和就业培训。
       鼓励农夷易近经由过程股份的形式或物业治理公司委托代管的形式。
       让其收益可持续;要建立一个政府、企业和农夷易近相助共赢的机制。
       让农夷易近能够获得可持续成长的资本回报。
       政府得到可持续的财政收入。

  对付在城镇已经稳定就业或经久假寓的外来务工职员。
       应在劳动待遇、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面。
       与城镇居夷易近享有一致报酬。
       徐徐让其转变为城镇居夷易近。毋庸置疑。
       这一历程短期内难以完成。
       各地应科学筹划。
       有序稳妥地推进城镇化。(记者李 慧 杨 君)

[责任编辑:李贝]
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